「明日大嶼」燃點新希望

學研社成員　文武

特首林鄭月娥發表任內第二份施政報告，為人關注的重點是「明日大嶼」計劃，在大嶼山東面的中部海域填海造地1700公頃，可供70萬至110萬人口居住，並可為香港帶來全新的工商業發展所需的土地空間，「明日大嶼」計劃規劃了未來30年的發展，可謂是燃點了新希望。

為未來做好規劃

根據施政報告，「明日大嶼」計劃涉及在交椅洲和喜靈洲附近分階段填海，建造約1700公頃的多個人工島。透過填海所得的土地儲備，可用作興建26萬至40萬個住宅單位，供70萬至110萬人口居住，其中七成為公營房屋。預計首階段填海工程於2025年展開，首階段的住宅單位可在2032年入伙。

香港過去百多年的發展歷程告訴我們，香港的土地增長主要來自填海，如果沒有填海，香港不可能由過去的小漁村，變成今日的現代化大都市，如果沒有填海，香港也不可能容納700多萬的人口。今日的香港，經濟和民生的增長都受到了缺乏土地的制約，「明日大嶼」計劃，為香港的未來規劃出1700公頃的新增土地，為未來的發展，做好了準備，可以說是燃點了新的希望。

現時社會上對「明日大嶼」計劃存有一些疑慮，許多疑慮可能是因誤解甚至是受到少數人的誤導所致，只要把計劃的細節進一步向社會作出解釋，相信能夠讓市民釋懷，支持這個對香港未來發展很重要的新計劃。

首先是「明日大嶼」計劃涉及多少開支的問題，林鄭月娥回應有關問題時已表明，由於項目的年期長，目前難以評估開支。然而社會上仍有一些人急於為計劃估算開支，有人估計開支可能高達4000億至5000億元，亦有人估算可能超過萬億元，香港現時有萬億元的財政儲備，一些人擔心填海計劃將耗盡香港所有的財政儲備，讓香港政府面對財政困難。

應視作一項投資

其實，這種擔心是不必要的，林鄭月娥已經說明，施政報告提出的每一項投資都是經過政府內部評估，是資源分配的結果，是「負擔得起」的。而「明日大嶼」計劃即使明天就開始落實推動，也毋須一下子就要投入全部所需的資金，而是要經過十多年，分期投入資金，不會出現淘空香港財政的問題。更重要的是，「明日大嶼」計劃為香港增加了1700公頃的土地，這些土地資源是未來香港的資產，它可以帶來很大的經濟和民生效益，不應該視為一項開支，而應視為對未來的投資。

大家不妨簡單地算一算帳，1700公頃新增土地中的七成，將用於興建公營房屋，可以為香港帶來多少居住面積？可以解決多少民生問題？另外的三成則用於工商業及私人發展，以現時香港的土地價格計算，又能帶來多少收益？如果大家算清楚這筆帳，應該就不會認為今日的投入將成為巨大的負擔。

再者，假如香港政府在填海造地方面出現財政負擔的問題，仍然還有許多辦法可以解決，已有市民提出不少好的建議，例如，政府可以發行債券，從民間集資，香港是富裕的社會，金融業發達，相信不太難籌集到足夠的資金，所以這個問題不應成為阻礙計劃的難點。

也有些人擔心填海工程可能無法抵擋住超強颱風等自然災害，大規模的填海亦可能對東部海域的自然環境造成永久性的破壞。這些擔心也有一定的道理，既然今日已有市民提出了問題，就等於是向政府提出了要求，希望政府在規劃和興建這些人工島時，提高各方面的質量要求，將人工島建得穩固，足以抵擋各種不同的自然災害，同時盡最大可能減少對環境的破壞。

筆者相信，「明日大嶼」計劃是解決香港目前經濟民生困境的希望所在，將為香港的未來發展做好準備，香港值得作出這項投資。