制度創新＋服務創新
福田構建全球前沿一流「雙創」大平台
唯改革者進，唯創新者強。位於深港兩地中心點的福田區，同時也是 「深港科技創新特別合作區」這一特區中的特區核心結合部，其發展動向時刻受到舉世關注。站在新起點最前沿，福田區積極推進「創新福田、科技福田」戰略，加快完善「基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融」全過程創新生態鏈，通過制定「硬政策+軟服務、新金融+新科技、重人才+強保護」等一系列一整套務實的政策措施，持續激發「雙創」活力，不斷優化持續產業結構，為深圳早日成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市提供強力支撐。文/姚志東
創新力穩提升 「雙創」環境持續優化
在各種創新措施及良好環境支持培育下，福田創新能力穩步提升。2018年上半年，福田區高新技術產業增加值為211.22億元，增速10.5%，佔GDP比重達到10.9%。上半年福田區專利數出現觸底反彈的情況，全區專利申請數為9643件，同比增長31.6%。
據介紹，福田區現有國家高新技術企業1063家，知識產權代理機構66家，佔深圳總數的44.9%。福田區還積極完成《深圳市落實廣東省創新發展大會實施方案》的任務分工，領先各區率先完成「2017年全市年主營業務收入5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋」。
福田創新載體體系日益豐富，福田區共擁有各類創新載體119家，科技孵化器園區5家。2017年，園區入駐企業546家，營業收入91億元，稅收2.7億元。全區共有市級以上眾創空間18家，國家級10家，2017年共孵化項目972個，引入投資資金5億元，初步形成創客空間、孵化器、科技園區有機結合的全要素孵化培育體系。
雙創活力持續激發。在深圳市十大專項行動的雙創示範基地申報中，華強北雙創示範基地以區域第一名的佳績榮列首批十大雙創示範基地。福田區還代表深圳市申報國家雙創示範基地，獲批全國「雙創示範基地」，並在《對2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵》一文中被國務院予以通報表彰。
產業結構不斷優化。通過發揮產業空間資源優勢以及產業發展專項資金政策扶持的方式，共引進涉及「互聯網+」、「人工智能」、「生物醫藥」等行業領域的優質企業項目共10個。同時，加快推進深港協同創新中心建設，通過中以國際創新中心、深港科技合作促進會等平台引進了近20家優質企業項目入駐。5月18日，福田區科創局與招商引資重點引進企業雲創智谷（深圳）科創服務公司合作共建「人工智能城市創新中心」，該中心將圍繞建立人工智能科技創新體系，大力發展「智能+產業」，建立人工智能產業協同創新發展的生態圈，致力打造「全球人工智能城市創新中心」。此外，由央行數字貨幣研究院牽頭的中國人民銀行金融科技研究院已經明確落戶福田。
完備扶持措施 「雙創」發展動力更加強勁
大眾創業離不開優良的營商環境，萬眾創新離不開科學的政策措施。近年來，福田在推動「雙創」事業方面，創新出台了一系列政策措施，為創業創新打造了低成本產業空間、穩定的雙創環境。
據了解，在為創新創業打造低成本產業空間方面，福田區以華強上步片區為試點，在國內率先出台了《華強上步片區產業空間供給側改革專項措施》。政策以產業空間供給側改革為切入點，破除空間缺失限制，深度集聚創新資源，激發創新活力主體向華強上步片區聚集。
硬政策+軟服務 全面保障雙創發展
超前布局現代產業體系，明確創新驅動發展戰略。在十九大後出台國內首個地方產業體系中長期規劃《福田區現代產業體系中長期規劃（2017-2035年）》，明確創新驅動、升維競爭、開放融合、空間再造四大戰略，對接全球高端創新資源，在空間新增、資金投入等八個方面，制定供給側結構性改革「八個倍增計劃」。
產業政策緊貼雙創需求，加速推動創新產業集聚。通過調整「1+9+N」產業扶持政策，有針對性地增加新項目落戶項目支持、科技金融信貸、國高企業認定獎勵、R&D投入支持、新興產業企業高成長支持等專項類政策，2017年共撥發產業扶持資金11.9億元，同比翻番，2018年發布的福田區產業資金政策中，預計全年支持資金達18億。
全面優化提升營商環境，激發創業熱情市場活力。全國率先啟動商事登記制度改革，目前已使「多證合一」範圍拓展到11證，轄區商事主體呈現「井噴式」增長，僅2017年新登記商事主體就超過7.5萬戶；建設特色企業服務平台，打造「點線世界」專業服務模式，為雙創企業提供研發設計、經營管理、市場開發、融資上市等近百項「全生命周期服務」，服務企業9000餘家。
新金融+新科技 為雙創注入新活力
構建金融科技生態圈，降低雙創企業融資成本。出台國內首個金融科技政策《關於促進福田區金融科技快速健康創新發展的若干意見》，以及《深圳市福田區支持企業債券「直通車」機制若干措施》等直接惠及發行債券雙創企業政策，支持創新創業主體直接融資。
發揮政府基金放大作用，扶持雙創小微企業發展。創新政府服務雙創模式，由福田區政府出資25億元註冊成立福田引導基金，帶動和引導社會資本投向融資渠道不暢的種子期、起步期、成長期創新創業中小微企業。目前已與深創投、達晨創投、聯想弘毅等近40家知名創投機構設立子基金，投資領域涉及新能源、生物醫藥、人工智能等領域，基金類型涵蓋天使基金、PE/VC基金、母基金等。
重人才+強保護 根植知識產權沃土
全方位吸引雙創人才匯聚福田。2016年，福田區以「區委一號文件」形式印發《關於實施「福田英才薈」計劃的若干措施》，在人才認定、投入、引進、培育、激勵、服務等6個方面提出16條措施，吸引各類創新創業人才匯聚福田，2017年獎勵產業發展與創新人才2934人共8875萬元。通過實物配置和人才補貼等方式，籌集保障房2755套，為雙創人才提供高品質、低成本的居住空間。
多層次打造知識產權城市集群。福田區於2017年4月28日成為全國首個區級政府的「國家知識產權服務業集聚發展示範區」，先後成立中國（南方）知識產權運營中心、「中一知識產權城」等；2017年福田區29家企業獲得知識產權質押貸款1.71億元。
深港攜手共進 集聚全球尖端研發機構
福田區擁有「深港科技創新特別合作區」這一特區中的特區，落馬洲河套片區地處深港「直接結合部」，同時位於深港兩地的中心點，在科技創新、實體經濟領域開展跨境協同創新有無可比擬的便利條件。福田區委區政府已經將其列為重點工作，福田科技創新局正積極主動發展和提升合作區內的高新技術產業，為其注入更多的深港元素和國際因子。
據介紹，經過積極協調，深圳市已正式發文將深港科技創新特別合作區納入深圳高新區擴區區域。港深科技創新特別合作區被定位為：聚焦科技創新和實體經濟，深港共建一批突破型、前沿型國家重大科研基礎設施和世界級大科學設施集群，集聚全球尖端研發機構，跟蹤對接前沿技術創新動態，構建國際化創新創業孵化平台。下一步將積極爭取把八卦嶺、車公廟、梅彩等片區納入高新區擴區區域。
與此同時，福田區另一重量級科技創新載體——深港協同創新中心正吸引?國內及全球頂尖科研機構與企業。據介紹，福田區委區政府以長富金茂大廈等福田政府物業為依託，?力建設深港協同創新中心，積極引進各類優秀項目和企業，建立一個以深港合作為主的國際創新資源服務平台。
平台已先後引進中國－以色列國際創新中心、香港生產力促進局深圳創新及技術中心、南方科技大學、粵港澳青年創新創業工場（福田）、城際電服（深圳）有限公司等40餘家高端創新資源入駐深港協同創新中心。
其中，中國－以色列國際創新中心有助於福田成為國際成果轉化中心，打造新興產業集群聚集，實現資源共享、互利互贏。「香港生產力促進局深圳創新及技術中心」是在福田保稅區率先成立，旨在配合「港深創新及科技園」的建立和促進落馬洲河套地區發展的第一個專業科研機構和服務平台；南方科技大學則是首個進駐福田保稅區的綜合性高校資源。
剛剛成立的粵港澳青年創新創業工場（福田）為來福田區創業的香港、澳門青年提供創業孵化、培訓、交流、政策指導等完備的服務，努力為其創新創業營造良好的環境，打造成為粵港澳青年創新創業高地，不斷促進三地的優勢互補和共贏發展。
打通創新鏈條 促科技創新可持續發展
國務院總理李克強不久前作出重要批示指出：加強產學研合作是打通創新鏈條、促進創新發展的重要支撐。
產學研合作即產業、學校、科研機構等相互配合，發揮各自優勢，形成強大的研究、開發、生產一體化的先進系統並在運行過程中體現出綜合優勢，是技術創新上、中、下游的對接與耦合。
福田區在此基礎上，實施了進一步的完善與創新。推動科技創新從「產學研」向「「政（政府）產學研用（用戶）」更進一步的有機融合，形成更有生命力的可持續發展生態。
「區內圍繞深港科技創新特別合作區，區外與周邊地區建設深港科技創新產業園，對標『曼哈頓+硅谷』，利用特別的區位優勢、特別的產業定位，以特別的產業政策吸引高端資源和人才，打造『都市型、智慧化、分散式』福田高新特別區。」福田區科技創新部門負責人表示，充分利用深圳、香港及周邊地區的優勢資源，建設深港科技創新產業園。深港科技創新產業園將重點發展生物醫藥產業和智能硬件產業，?力引進行業龍頭企業、骨幹企業和關鍵配套企業，打造產業鏈條健全、配套體系完善、競爭優勢突出的兩大產業集群。
據悉，福田擬計劃在年內出台深圳市福田區國家自主創新示範區高新技術企業專項扶持政策。對註冊登記、稅務、統計關係在福田區，辦公地點在深圳國家自主創新示範區福田園區內的國高企業給予專項支持。
積極打造「大福田孵化器」。下一步，福田將持續挖潛招商，布局重大基礎設施及平台建設。擴大招商引資宣傳，積極參與各類招商引資活動、推介福田區投資環境，多方面傳遞招商信息，積極引進重點高新技術企業、行業龍頭企業、大型央企、大型民企，實施重點精準招商。緊密對接深圳市創新「十大行動計劃」，?力引進一批實體經濟和智能科技所需的前沿技術重點實驗室、工程（技術）研究中心，定向引進國內外知名企業在福田設立研發總部或分中心，計劃引入華為軟件開發雲，助力轄區軟件企業開發，促進福田「智能+」產業發展。
同時加快人行金融科技研究院、未來網絡試驗設施深圳分中心等基礎研究機構落地。引進互聯網、集成電路及新一代通信技術等戰略性新興產業，打造車公廟-天安「深圳2049」未來產業集聚區和產城融合示範引領區。
招才引智，積極引進高端創新人才。加強與國外科研機構合作，對接國際創新資源。積極引進海內外高層次人才團隊，今年爭取引進5個孔雀團隊。
據介紹，福田正大格局大手筆建設新的高端產業園區。其中粵港澳大灣區國際醫學醫藥基地，將成為國際領先，國內一流的政、產、學、研醫學醫藥產業基地。而以營造綠色生態辦公環境、提供智能化科技服務為目標，促進高端服務業、現代金融業、智能科技業等高端產業發展的廣田國際科技園也在穩步推進。
