將填海政治化對港有害無益

何子文

施政報告提出「明日大嶼」計劃，引起坊間一些攻擊和批評。特首林鄭月娥回應時表示，香港的成功多年來依靠填海，新市鎮、金融區和新機場等均是靠填海覓地，希望市民可以鑑古知今。事實上，新加坡獨立時領土581平方公里，今為714平方公里，增加23%，全是填海而得。新加坡過去20年發展迅速，港人羨慕新加坡人居住寬敞，正建基於不斷填海造地。填海對香港的城市規劃、社會發展有深遠影響，社會因為環保意識提高，關注公帑運用，對填海有不同意見可以理解，但也應理性討論。如果將填海政治化、妖魔化，甚至作出一些危言聳聽的指控，令「明日大嶼」計劃又成為議而不決的犧牲品，最終犧牲的只會是香港的競爭力以及港人的生活質素。

土地供應是施政報告的重中之重，當中提出的「明日大嶼」計劃，建議在大嶼山東面填出人工島，並構思以大型跨海鐵路接駁港島配合，長遠可提供數十萬個住宅單位。毋庸諱言，這是香港歷來最大規模的一個填海造地計劃，也是一個解決香港住屋和發展問題的大型計劃。《香港2030+》研究指出，香港長遠欠缺最少1200公頃的土地，當中仍未考慮市民改善居住條件的需求。「明日大嶼」計劃提出興建一個約一千公頃的人工島，基本上足以滿足市民長遠的居住需求，並且可以為產業發展提供用地。毫無疑問，這是一個具有前瞻性的大填海方案。

填海造地一向是城市解決發展及住屋需要的主要手段，深圳過去10年填海造地超過5000公頃，未來亦計劃再填海5500公頃；新加坡過去10年填海面積亦超過2000公頃，並計劃再填海近5000公頃。香港在2001年至2015年填海造地面積只有690公頃，以往移山填海有了今日香港，但過去15年填海幾乎束之高閣，並未能回應社會的訴求。

香港住屋以及產業發展過分單一化的問題，主要癥結在於政府手上無地，難以利用土地儲備去調節市場供求，為產業發展提供土地資源。「明日大嶼」計劃正是從根本上解決香港缺地問題的治本之策，雖然所費不菲，難度極高，但政府依然提出這個大型填海計劃，充分顯示政府為香港謀劃長遠的決心。「明日大嶼」計劃以及施政報告提出的各項多元經濟、優質就業政策，以及推動香港投入「一帶一路」及粵港澳大灣區建設等措施，都是眼長遠，為香港持續發展注入動力。

坊間關注計劃成本無可厚非，不過，討論填海方案應該實事求是，而非一開始就全面否定抹殺，以「破產論」來危言聳聽。幾千億元的開支到底貴不貴？要看建的是什麼？為香港帶來的又是什麼？現在興建的是一個1700公頃的人工島，等如是新造一個新市鎮，當中既可滿足百萬市民住屋需要，又可為發展各項新興產業、為香港未來需要提供足夠的土地，這樣幾千億元就不是成本而是投資，而投資是有回報的，評論計劃時不能只看成本，不看回本，不看社會效益。

「明日大嶼」計劃雖然成本不菲，但填海的土地會拍賣，賣地收入完全可以抵銷成本，至於其他用作發展新產業的土地，更可以為香港帶來巨額的財富，創造大量的職位，政府可收取大筆稅收，又何來破產之理？更重要的是，「明日大嶼」計劃是一個解決基層市民住屋、解決青年向上流動的計劃，出發點是為了市民福祉。如果特區政府不是真心為市民做實事，何必搞一個這樣大型計劃，為自己製造困難？特區政府敢於迎難而上提出「明日大嶼」計劃，正顯示出擔當和勇氣，為香港突破困局的決心。市民對計劃有意見大可發表，但卻不應該一開始就否定計劃，未有研究就指什麼計劃會導致政府破產。市民也希望反對派議員實事求是地討論計劃，將填海政治化對港絕對是有害無益。