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香港商報

徵收空置稅風起 短期內料難度大
2018年 10月 16日 02:23    香港商报
 

    徵收空置稅風起 短期內料難度大

    【香港商報訊】記者朱輝豪 實習記者廖非凡報道:國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興近日表示,中國房屋空置率比較高,其中北京空置率在百分之十幾到二十。他認為,房地產稅應該分解為四個稅:率先出台能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅,然後再從容考慮物業稅。受訪專家認為,徵收空置稅對房屋回歸自身的商品和居住屬性很有幫助,但由於缺乏界定「空置」的相關標準,短期內開徵的難度較大。

    缺乏相關界定標準

    空置稅即只對空置的房子徵稅,但關於中國房屋空置率的情況,目前還沒有權威的統計數據。根據仇保興的估計,中國的房屋空置率比較高,不同城市空置率是不一樣的,像鄂爾多斯空置率是70%,北京空置率在百分之十幾到二十。而從國際上看,一般採取了空置稅的國家空置率接近5%左右。

    實際上,關於空置稅的說法,在內地並非新鮮事,仇保興在今年4月的博鰲亞洲論壇上就有類似的提法。當時他指出,關於房地產市場,要從行政調控變成稅收、信貸等市場工具的調控,「從長遠的角度來說,包括消費稅、空置稅,這些肯定會出來的。」

    中國社科院在今年5月發布的《中國房地產發展報告(2018)》也提及,房地產調控的目標是「讓全體人民住有所居」,而不是為了增加財政收入,因此這份報告建議用「空置稅」來替代房產稅,從而增加住房持有成本,提高住房利用效率。

    接受本報記者採訪的中央財經大學金融學院教授郭田勇認為,由於沒有統一的標準,界定空置率在技術層面上存在難度。他指出,空置稅的出台需要做好前期的論證工作,如果相應的標準得到界定,適時推出空置稅也並無不可,這對房屋回歸自身的商品和居住屬性很有幫助。「增收空置稅在某種程度上可以提高房屋的利用率,因為現在投資性購房的人比較多,大量房子被囤積起來作為一種投資品,沒有讓房子真正變成是用來住的,所以有人提出徵收空置稅也可以認作是未來的一個方向。」郭田勇說。

    空置稅短期內難出台

    為了理性遏制、逐步燙平房地產泡沫,仇保興認為,房地產稅應該分解為四個稅:率先出台能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅,然後再從容考慮物業稅。至於這四種稅的徵收,仇保興說:「物業稅可以等5年,幾年以後慢慢考慮。前三種稅先行,房地產泡沫就可以燙平而不是刺破,對於保持居民消費能力和財富存量是很有好處的。」

    首都經貿大學房產系主任趙秀池認為,房地產稅收改革是一系列稅收體系的安排,這其中包括消費稅、空置稅等的一系列安排,也包括如何處理與土地出讓金的關係,不只是簡單增加稅種的問題。趙秀池指出,房地產稅收體系改革需要頂層設計,不只是增加一兩個稅種,而是有增有減,此外還需要根據撫養人口考慮稅前扣除等安排。

    中原地產首席分析師張大偉在接受本報記者採訪時表示,目前而言,內地對於房屋空置問題還沒有明確的定義和標準,也缺乏相關的數據,短期內很難落地。「國內各種產權問題比較複雜,如何計算空置等,需要很長時間才能理清,所以短期內應該不會出台。」 

 
(來源: 香港商报) 編輯: 香港商报实习生4