釋除對「明日大嶼」的疑慮

立法會議員　劉國勳

「明日大嶼」填海計劃，由「東大嶼都會」的1000公頃填海，大幅擴大至1700公頃，增幅不少；而計劃涉資超過5000億元，所費不菲。凡此種種，普羅市民存有疑問，自然不過。然而，「明日大嶼」對長遠解決地荒及房屋短缺起關鍵作用，值得支持，當局應積極解說，讓公眾了解箇中好處。

在眾多反對聲音中，「耗盡儲備」最為凸出，相信與「發債」之說有關。由於本港長期儲備充足，除了金融風暴期間的「五隧一橋」發債外，甚少「舉債」，官員突然重提發債，容易令市民聯想起工程耗費巨大，「耗盡儲備」。對此，官員雖解說5000億元工程費會分期攤分，每年度開支只是數百億元，但總是撇不清「要使好多錢」的印象。但換個角度說，賣地一直是政府的主要收入之一，亦是現時約1.1萬億元財政儲備的其中一項來源。以2017/2018財政年度為例，政府招標出售了約12公頃（119971平方米）土地，為庫房帶來1080億元收入。而1000公頃的「新核心商業區」，保守估計也有15%，即150公頃的私人住宅及工商用地可供出售。就算按今天市區地價再打上一個折扣，以每平方米地價值50萬元計，150公頃就相等於7000多億元收入，「蝕頭賺尾」足以應付填海及基建開支。若當局多從這個角度解說，應可令市民得到較平衡的資訊。

市民另一個疑慮就「明日大嶼」的「面積」。有指「土地供應專責小組」早前還說到2046年，本港才欠缺1200公頃土地，但為何「明日大嶼」竟要填出1700公頃？之前「東大嶼都會」明明是1000公頃，為何突然多了700公頃？然而，專責小組提及的1200公頃，實為「至少」欠缺之數，並非需求上限。而本港長期飽受土地匱乏困擾，社會一直要求政府建立「土地儲備」，而這700公頃大可作為「土地儲備」，甚或稍為提高港人的人均居住空間。再說，本港自1985年至2000年，共透過填海創造超過3000公頃土地，規模超出「明日大嶼」近倍，這些填出來的土地均已「地盡其用」，並不存在「濫填」或「多填」。以上各點，其實值得當局進一步說明。

任何土地方案都有爭議，填海爭議亦非今日之事。過往政府只靠「見縫插針」來增加土地供應，實在難以持續，必須以填海造地等方式，才能開拓大面積土地以應付長遠發展需求，是故我們一直支持離岸大型的填海計劃。然而，當局在推介「明日大嶼」上，有欠周全準備及針對性解說，在公眾疑惑未消之前，難免影響計劃的支持度。類似的情況在推動新界東北計劃時也曾發生，冀政府能引以為鑑。