職業技能培訓以柔克剛新疆新招止暴恐於未發

近年來，新疆發展形勢不斷好轉，旅遊業在新疆的井噴式恢復反映了中國社會對新疆安全的信心在快速同步恢復。新疆維吾爾自治區人大常委會上周公布並通過修改《新疆維吾爾自治區去極端化條例》，這一立法進一步推動指導新疆各地與「三股勢力」鬥爭的各項工作。條例發布後，其中關於新疆縣級以上政府可以設立「職業技能教育培訓中心」的條款廣受關注。西方一些輿論機構和政客不斷對新疆為幫助受極端思想影響的人員而開展教育培訓工作進行惡毒攻擊，指責新疆「侵犯人權」。對此，新疆維吾爾自治區主席雪克來提‧扎克爾近日接受中國官方媒體採訪時表示，新疆開展職業技能教育培訓工作符合目前新疆反恐維穩和去極端化工作實際，是新疆探索消除滋生恐怖主義、極端主義環境和土壤，預防暴力恐怖犯罪的有效舉措，也為國際社會開展反恐和去極端化工作作出積極探索和有益嘗試。

剷除滋生恐怖極端主義土壤

雪克來提‧扎克爾表示，目前，新疆反恐鬥爭和去極端化工作雖取得重大階段性成果，但其長期性、複雜性、尖銳性依然突出。特別是在南疆四地州（喀什地區、和田地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州以及阿克蘇地區），過去受恐怖主義危害較大，受宗教極端主義滲透干擾嚴重，部分民眾使用國家通用語言文字能力較弱，法治意識淡薄，法律知識貧乏，職業技能不強，就業困難，導致該地區生產生活的物質基礎薄弱，容易受到恐怖主義和極端主義的教唆和脅迫。

新疆立足疆內實際，堅持「一手抓打擊、一手抓預防」，將打擊暴恐犯罪與保障人權相結合，既注重依法嚴厲打擊少數嚴重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害，又重視開展源頭治理，通過幫教工作，最大限度地團結教育挽救絕大多數有輕微違法犯罪行為的人員，避免其成為恐怖主義和極端主義的另一受害者和犧牲品。正是基於以上情況，新疆依法開展職業技能教育培訓工作，目的就是要從根本上消除滋生恐怖主義、宗教極端主義的環境和土壤，將暴恐活動消除在未發之前。

雪克來提‧扎克爾介紹，新疆對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微的人員，依照刑法、刑事訴訟法、反恐怖主義法等有關法律法規的規定，本?寬嚴相濟的政策，着重感化挽救。多數受恐怖主義和極端主義影響，涉嫌犯罪但情節較輕依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的人員，在依法寬大處理的同時，通過職業技能教育培訓機構向其提供免費職業技能教育培訓，以此增強他們在掌握國家通用語言文字、法律知識以及職業技能等方面的能力。

尊重民族信仰保障生活需求

雪克來提‧扎克爾說，職業技能教育培訓機構設有教學、管理、醫療、後勤、保衛等部門，在學習培訓過程中，實行由學習國家通用語言文字，到學習法律知識，再到學習職業技能的正向進階。在日常生活和飲食起居等諸多方面，尊重和保護不同民族、不同信仰學員的正常風俗習慣，並在堅持免費辦學的基礎上，最大限度保障和滿足學員在學習、生活、娛樂方面的諸多需求。許多學員表示：此前受極端思想控制，從未參加過文藝、體育活動，沒想到生活原本如此豐富多彩、有滋有味。

通過開展職業技能教育培訓工作，學員使用國家通用語言文字能力提高，法治意識不斷增強，學員職業技能得到提高。絕大多數學員都能深刻反省曾犯過錯，明辨是非、抵禦極端思想滲透的能力明顯提高，致富脫貧的主觀能動性明顯增強。在開展職業技能教育培訓工作的影響下，新疆社會環境發生明顯變化，正氣上升，邪氣下降，追求現代科學技術知識、文明生活風尚的社會氛圍日漸濃厚，宗教極端思想傳播受到自覺抵制，各民族交往交流交融更加密切，反恐維穩和去極端化工作的群眾基礎更加牢固，各族群眾對未來美好生活充滿希望。

抓緊就業安置促脫貧

雪克來提‧扎克爾透露，目前，根據職業技能教育培訓機構反饋，已有部分學員接近或達到《培養協議》中約定的結業標準，正在有序接受結業考核，並有望於年底前順利完成學業，他們正抓緊做好這批學員的就業安置工作。同時，新疆還將根據學員掌握的就業技能有針對性開展招商引資，通過落戶企業帶動就業，通過增加就業促進脫貧，力爭實現在校學習與社會就業間的無縫銜接，使結業學員就業有崗、致富有門。

下一步，新疆將著力抓好絲綢之路經濟帶核心區建設、鄉村振興戰略、旅遊產業發展三個重點，並以南疆四地州為主戰場，做好精準扶貧，確保2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，使發展成果更多更公平地惠及各族民眾。

應視為化解高風險局勢正面範例

對於西方部分媒體對新疆開展一系列維護社會穩定作法的造謠和抹黑，環球網指出，針對前些年暴力恐怖主義活動在新疆的嚴重蔓延，新疆自治區政府採取了一系列堅決行動，成功地制止了局勢的惡化，奇跡般地實現了向和平穩定大局的軟?陸，新疆避免了全局性動盪，和平安寧的生活重新回到無數人的身邊。新疆通過加強治理避免了世界其他地方上演的各種極端情況，應被視為化解高風險局勢的難得正面範例。

新疆開展的職業技能教育培訓與西方所謂的「監禁」有本質區別。在職業技能教育培訓中心，陸續有學員完成學業，走向社會就業，他們的人數日益增多是大趨勢。而且很顯然，職業技能教育培訓是去極端化的階段性臨時方案，是穩定新疆局勢代價最小、同時被證明效果顯著的過渡性措施。一些根本不了解新疆的西方人憑着他們的理念和印象，帶?嚴重的政治偏見說新疆的事情，在西方主導的輿論場上針對中國新疆治理編織了一整套說辭。

解析新疆職業技能教育培訓

培訓流程

在明確約定培養目標、培養方式、結業標準、考核方式的前提下，由職業技能教育培訓機構與學員簽訂《培養協議》；

通過「集中培訓、寄宿學習、實踐培養」等多種形式開展免費職業技能教育培訓，在學員考核達標後頒發結業證書；

就業安置，同時開展針對性招商引資帶動就業。

學習內容

1.學習國家通用語言文字作為提高學員個人交流交往等能力，接受現代科學知識，增強對中國歷史、文化、國情等認識的基礎。

2.學習法律知識作為培養學員增強國家意識、公民意識、法治意識的關鍵環節。講授憲法、刑法、民法、治安管理處罰法、反恐法、婚姻法、教育法和新疆自治區去極端化條例等法律法規。

3.學習技能作為實現就業的重要途徑。設置服裝鞋帽加工、食品加工、電子產品組裝、排版印刷、美容美髮、電子商務等技能培訓課程，確保學員結業後能夠熟練掌握1-2門職業技能。將課程學習與實訓操作緊密銜接，並按照實訓保底工資+操作計件工資的模式向學員發放勞動報酬。

學習環境

學員食堂提供營養豐富的免費飲食。

學員宿舍統一配齊廣播、電視、冷氣機，設有盥洗室、淋浴間。

建有籃球、排球、乒乓球等室內外體育活動場所，閱覽室、計算機室、放映室等文化活動場所，以及小禮堂、露天舞台等文藝表演場所。

經常性舉辦演講比賽、徵文比賽、歌舞比賽和體育比賽等課外活動。

關注學員心理健康，提供專業心理諮詢和疏導服務。

連21月暴恐案絕跡新疆旅遊業呈井噴式增長

關於新疆近期的安全形勢，雪克來提‧扎克爾表示，目前新疆呈現出大局穩定、形勢可控、趨勢向好的態勢，已連續21個月未發生暴力恐怖案件，各族民眾安全感顯著增強，反恐維穩的紅利初步得到釋放。

反恐維穩取得階段性成果

雪克來提‧扎克爾說，恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵，也是國際社會共同的敵人。20世紀90年代以來，境內外「三股勢力」（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）在中國新疆策劃並組織實施了數千起爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂、暴亂等系列暴力恐怖事件，累計造成大量無辜群眾罹難，數百名公安民警殉職，財產損失無法估算。

面對複雜嚴峻的反恐鬥爭形勢和各族民眾急切要求打擊暴恐犯罪的強烈呼聲，中國政府果斷採取堅決措施，依法嚴密防範和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪。近年來，新疆堅定不移落實社會穩定和長治久安總目標，反恐維穩鬥爭取得重大階段性成果。

各族群眾安全感顯著增強

目前，新疆呈現出大局穩定，包括危安案件、公共安全事件在內的刑事案件、治安案件大幅下降，社會治安狀況明顯好轉，宗教極端主義滲透得到有效遏制，各族群眾安全感顯著增強，為從根本上解決影響長治久安的深層次問題打下良好基礎。

數據顯示，2017年，新疆地區生產總值增長7.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.5%；旅遊業呈現「井噴式」增長，今年1－9月，新疆接待境內外遊客已超過1億人次，達到1.32億人次，同比增長40%。在互聯網社交媒體上，許多到過新疆的人紛紛感慨道：現在新疆不僅很美麗，而且很安全、很穩定。無論天山南北，還是白天黑夜，人們不再擔驚受怕，可以放心地外出、購物、聚餐、旅遊。