實現多個國內率先深圳營造國內領先國際一流的營商環境

改革無止境，創新無極限。身處改革開放最前沿，站在改革開放新起點，深圳市市場和質量監管委通過一系列一整套的改革創新管理服務措施，在提升營商環境工作方面，實現多個國內率先。深圳作為全國率先實施商事制度改革的城市，多項改革舉措獲國家採納，在國內各地被推廣。在本輪營商環境改革中，深圳市市場監管部門將繼續走在全國最前列，提供先行先試的經驗，?力營造國內領先、國際一流的營商環境。姚志東

推進「放管服」改革

持續優化營商環境

據深圳市市場和質量監管委企業註冊局介紹，該局深化「先照後證」改革，大幅削減前置審批至11項。將「先證後照」改為「先照後證」，將前置審批事項由原來的69項削減為11項，僅保留涉及銀行、證券、保險等金融領域前置審批事項，其他均改為後置或直接取消，使深圳成為全國前置審批事項最少的城市，出台全國首個商事登記權責清單《深圳市商事登記行政審批事項權責清單》，通過削減前置審批，大部分企業可以直接登記註冊，大幅縮短開辦企業周期。

進一步放寬商事登記條件。率先在全國開展名稱自主申報制度改革，取消名稱預先核准，除法律、法規、規章和規範性文件禁止、限制使用的名稱（字號、商號）外，申請人可以通過「企業名稱自主申報系統」進行名稱自主查詢、比對、申報，並與設立登記環節合併辦理，進一步壓縮企業環節和縮短辦事鏈條，申請人辦理名稱業務無需耗費時間和成本。全國率先推行住所自主申報制度改革，放寬經營範圍登記等。

深圳市市場和質量監管委穩步推進「多證合一」改革。2015年7月1日在全國率先實行營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證、統計登記證「多證合一」，2017年3月1日又將住房公積金繳納登記證納入「多證合一」改革，實現更大範圍的信息共享和業務協同。2018年6月，為打造更加便利的營商環境，深圳市市場和質量監管委牽頭在全國統一的24項涉企證照事項基礎上，進一步納入深圳市其他具備整合條件的事項，採取「二十四證加六」的方式繼續推進改革，目前首批實現「三十證合一」。

創新服務機制

港企港資進入深圳更加便利

近年來，深圳市市場監管部門為優化營商環境建設，在商事登記中引入實名核身技術，實現商事登記系統與統一地址庫精準對接，提高商事登記質量；推出了基於微信平台申請的營業執照郵寄服務、人臉識別自助發照，解決商事登記最後「一公里」；即將開通個體戶微信申報、「開辦企業一窗通」，大幅壓縮企業開辦時間等改革舉措。

據了解，港資佔整個內地外來投資的五成以上，而深圳是港商港資進軍國內的橋頭堡，大量港人港企紮根深圳，深圳市市場和質量監管委在服務港商港企方面，也有針對性地推出了許多創新服務措施。

例如深化粵港澳大灣區合作，與香港法律服務機構聯合開展跨境工商文書流轉信息化試點工作。2018年1月20日，在全國率先啟用港資企業摘要版工商公證文書，截至8月底，共有5100 家港資企業投資者通過新版公證文書在深圳辦理各項商事登記業務。

2018年7月，深圳市場監管部門發布即將推出「深港通-註冊易」港資企業服務新機制。按照「深港通-註冊易」協議框架，香港投資者可向內地銀行駐香港的分支機構或香港商業銀行提出委託代辦深圳的企業註冊、商務備案、企業開戶等一體化政務服務和金融服務，免除香港投資者多次往返深港的負擔，進一步便利港資企業來深投資。

便捷優質的營商環境，持續提升深圳市外資企業吸引力。2018年1至9月，深圳市新設立外資企業13049戶，較去年同期的5779戶增長125.8%。

據介紹，實名核身商事登記、「深港通-註冊易」、人臉識別自助發照等措施均為全國領先的改革措施。通過一系列改革措施可進一步提升企業開辦便利度，提高商事登記質量，方便港資進入深圳市場，促進粵港澳灣區營商自由化和便利化。

持續發力久久為功

營造國內領先國際一流環境

通過持續深化「放管服」改革，進一步激發了市場發展活力，使深圳營商環境日益優化，居民辦事更加便利。截至2018年9月底，深圳全市累計實有商事主體305.3萬戶，其中企業193.1萬戶，個體戶112.2萬戶，每千人（按市統計局公布的深圳市2017年常住人口1252.83萬人計算）擁有企業154.1戶。商事主體總量和創業密度均居全國第一。

截至2018年8月底，累計登記戰略性新興產業（包含生物產業、互聯網產業、新能源產業、新材料產業、文化創意產業、新一代信息技術產業、節能環保產業）133425戶，較去年同期的105222戶增長了26.8%，深圳市以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式基本形成。

營商環境優化是長期工程，需要持續發力、久久為功。未來，深圳市市場和質量監管委將堅持以企業為中心、以企業需求為導向，繼續深化商事制度改革、實行最嚴格的知識產權保護、強化公共信用建設、加大為企業清費治亂減負力度，?力營造國內領先、國際一流的營商環境。

下一步，深圳市市場監管部門將按照深圳市委、市政府決策部署，加大改革創新力度，持續提升深圳市的營商環境。

落實廣東省委「深改組」通過的《廣東省深化商事制度改革行動方案》，進一步壓縮登記環節，優化登記流程，將企業開辦時間壓縮到5個工作日內。

動態管理涉企證照事項目錄，將更多目錄外事項納入「多證合一」；推進電子營業執照跨部門、跨區域、跨領域應用，提高政府間數據共享，真正實現「數據多流動、企業少跑路」。

強化知識產權保護，推動《深圳經濟特區知識產權保護條例》儘快出台；建立多元化的知識產權糾紛解決機制，加快實現知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護的格局。

進一步規範涉企檢查，按照國家市場監管總局要求整合執法隊伍，實現「一支隊伍管市場」；全面實施「雙隨機一公開」監管，及時將抽查情況和查處結果向社會公開，使市場優勝劣汰的機制得到充分發揮。

繼續落實涉企收費減免政策，加大水、電、氣、道路運輸等涉企收費檢查力度，讓更多的中小微企業受益，持續降低生產經營成本等。