明年大規模減稅降費「禮包」在望

人行專家露底：超8000億

在股市出現明顯波動，中美貿易摩擦使得中國經濟出現很多不確定性的大環境下，如何提振市場信心？「大幅減稅」一直是被提及較多的關鍵詞。中國人民銀行貨幣政策委員會委員馬駿近日在接受內地媒體採訪時表示，預計明年減稅降費的力度有望達到甚至超過1%的GDP，可能大於美國減稅的力度。香港商報記者黃鶯、見習記者廖非凡

大力度減稅利好經濟

根據美國稅務政策中心（TPC）測算，美國2017年12月底啟動的第四輪稅改將在未來十年為企業減少應繳稅額2.77萬億美元，將令2019年個人稅後收入提升1.6%。而2017年中國GDP約為82.71萬億元人民幣，按照馬駿的預測，明年減稅降費有望超過8271億元人民幣。

馬駿表示，預計在不久的將來，政策層面將有一系列提升市場信心的舉措。他分析說，從宏觀角度來看，李克強總理說的大力度減稅將是對經濟的一大利好。

對此，中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江接受本報記者採訪時表示，從目前來看，美國的減稅效果較好。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確要求，全年為企業和個人減稅8000多億元，「中國經濟體量較大，如果減稅只減一點點的話，那意義並不是很大，只有較大的減稅力度，對拉動內需、刺激消費的作用才會顯現出來。」林江說。

減稅促投資形成良性循環

事實上，中國從幾年前就開始進行結構性減稅，並且已經取得了一定的成果，而今年以來，更是大動作頻頻。據悉，過去五年中國實施營改增改革已累計減稅2.1萬億元，加上採取小微企業稅收優惠等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。

今年5月1日，增值稅17%、11%兩檔稅率分別下調1個百分點，並且，對有關先進製造業、現代服務業和電網企業實行增值稅期末留抵退稅1100多億元，已於9月末完成。

而就在10月20日，新一輪個人所得稅改革的一大亮點——專項附加扣除政策也揭開面紗。中信證券首席經濟學家諸建芳表示，從整體上來說，預計考慮在專項扣除加提高起徵點後的新個稅法將會較舊個稅法少納個稅1110億元。

另外，房產稅、土地增值稅、消費稅、印花稅、契稅、關稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅等稅收條例需要在2020年之前上升為法律，明年中國的稅收立法進程將會加速進行。

「經濟增速放緩時期，由於市場壓力較大，企業的盈利能力、營運能力及償債能力均面臨挑戰，此時企業對於稅收負擔的感受尤為明顯。」北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說，實行減稅政策是逆周期的應對舉措，對解決企業困難、激發市場活力具有重要意義。

林江告訴記者，從正面理解，目前通過減稅可以增加企業的可支配收入，而企業多投資則會起到刺激經濟的作用，從而增加稅收，這是一個良性的循環。

高層頻發聲釋放積極信號

近日，多位政府高層對目前經濟金融熱點問題進行了回應，透露出其對中國經濟未來強烈的信心和穩定各界對中國經濟預期的決心。

京東金融首席經濟學家沈建光表示，目前中國經濟正處於內外部交困的艱難環境下，決策層集體表態穩信心是個積極的信號，未來做好政策協調，對於民營經濟遇到的難處給予過渡期考慮。同時，推動供給側改革，在貨幣政策邊際效果遞減的背景下，加大財政發力，特別是推動大規模的減稅措施早日落地，則有助於儘早扭轉悲觀態勢，為中國經濟與企業信心迎來轉機。

林江稱，政府非常重視現在的經濟形勢，並且注重為企業服務，鼓勵民營企業的發展，營造市場良性競爭的氣氛，最終才可以發揮減稅的良好作用，使其成為刺激投資、刺激經濟增長的動力。