社會整體成本效益中尋平衡

    近年本港旅客量持續增長，旅遊業成為本港經濟的其中一條重要支柱，帶旺零售及飲食業等行業，旅發局指出，去年內地旅客仍是本港最大客源，佔整體旅客的六成七，但同時自由行在港衍生的問題如：來港生育、推高店舖租金及物價、罪案增加、文化衝突等，亦引起強烈關注。學者指出，發展旅遊須考慮社會整體成本效益。自由行對本港經濟舉足輕重。綜合統計處及旅發局資料，內地湧港旅客在過去九年升逾兩倍，去年達2810萬人次，當中逾六成為自由行旅客（1834萬），較2003年初推自由行的人數大升26倍。

    一名自由行帶動三職位

    自由行大軍是入境遊帶動本地生產總值（GDP）增長的主要動力，由03年的1.7%升至2010年的3.5%，其中零售業佔最大比重，由03年0.4%升至2010年1%。恒生管理學院商學院院長蘇偉文（上圖）推算，入境遊佔GDP比例的3.5%中約1%來自自由行消費。他指出尚未計算周邊利潤，如地產、服務行業等收益。以後者為例，平均一名自由行帶動三職位，「數字上很得人驚」。無可否認，自由行支持香港零售業蓬勃發展，時任特首的董建華以至繼任的曾蔭權，更要求中央開放更多自由行城市，結果在3年半間，自由行城市由原先4個增至49個，覆蓋人口逾2億，期間，自由行對港負面影響亦逐漸浮現。自由行一方面為香港創造就業機會，主要為大型商場、酒店、地產財團等帶來可觀收入。另一方面，隨□自由行人數逐年增加，在港衍生的問題如來港生育、推高店舖租金及物價、罪案增加、文化衝突等。

    業主從中獲益最大

    嶺南大學經濟系教授何濼生（下圖）認為，自由行實施九年，香港從中獲益最大者並非零售業，而是業主：「生意好業主就加租，但收入增長未必追上租金升幅，加租風氣亦連累以本地客為對象的店舖。」何濼生認同，香港需要發展多元化旅遊，但不應單從成本效益出發，應考慮香港整體成本效益，例如一些文化，雖然沒有賺錢潛力，但值得向遊客展示。

    增旅遊基建配套吸引遊客

    本港零售業面對內地旅客消費大不如前，本地消費又疲弱，本港如何增加旅客的消費、以及香港的吸引力？綜合學者及業界意見，普遍認為，自由行實施至今已九年，香港應該檢討現在針對自由行的旅遊基建及配套，是否能滿足旅客增加的需求。長遠來說，本港必須增加更多吸引旅客的消費元素。零售管理協會主席麥瑞牵指出，本港旅遊承受力已飽和，旅遊高峰期難租酒店，遊客區購物點常排長龍，購物點亦不夠多元化，只以名牌招徠，難吸引新客，現在須全面反思，才可承受更多旅客。嶺南大學經濟系教授何濼生亦認同，香港應考量旅遊基建是否有足夠支持，才決定是否擴大自由行。

    旅客大增配套未能配合

    數據顯示，自由行由2003年開始，自97年後，香港旅客增長量達三倍。雖然旅客大增，但同期酒店房間數目只增加92%，商場面積增長更只得27%，香港承受力明顯不足。內地旅客的急速增長，令香港酒店房租節節上升，酒店入住率接近九成。香港沒有多餘酒店硬件配套去接待更具經濟效益的商務、會議會展型國際旅客，不利香港多元化發展。昂貴的房租亦影響旅客留港日數，據旅發局資料，去年訪港內地旅客中，有1450萬（51.6%）人次為入境不過夜旅客，按年上升31.7%。內地旅客除了到港購物外，海洋公園、迪士尼、維港景色等可能是他們的旅遊重點，這些景點對首次來港的旅客吸引，但對再次來港的旅客，吸引力大減，近年香港新景點乏善可陳，訪港旅客除了購物，可到訪的地方不多，導致遊客區購物點經常大排長龍。

    刺激內需令陸客增內地消費

    自由行旅客的消費威力，吸引國際名牌對香港趨之若鶩，積極進駐本港，更不惜以無上限的租金搶租，核心購物區滿眼是名牌店。不過，部分內地豪客將離港而去。伴隨台灣針對內地部分城市開放自由行、歐美多國又放寬簽證政策，以及歐元兌人民幣貶值，他們將增加到其他國家旅遊，直接在當地消費，享受不一樣的購物。未來幾年，內地旅客會因內地的刺激內需措施，增加在內地消費。回看歷史，2003年6月29日，中央政府與香港特區政府正式簽署CEPA；同年7月28日，香港個人遊隨即實施。由起初300萬至400萬計的內地旅客，到今年，預算全年達2050萬人，10年間大幅增長超過五倍。自2007年1月後，內地再無開放新的自由行城市，但這5年間，自由行旅客每年仍有非常驚人的雙位數字升幅（約兩成上下），香港應該檢討現在針對自由行的旅遊基建配套，是否能滿足旅客增加的需求。

    歷年自由行旅客人數

    年份 內地旅客 自由行 總數 旅客人數2003年 8467211 *667271(7至12月) 2004年 12245862 42596012005年 12541400 55502552006年 13591342 66732832007年 15485789 85931412008年 16862003 96192802009年 17956731 105914182010年 22684388 142441362011年 28100129 183437862012年 18847152 12455976(1至7月) 資料來源：旅發局

    2011年香港旅遊業表現

    2011年 比對2010年訪港旅客總數 41921310 +16.4% -過夜旅客 22316073 +11.1% -不過夜旅客 19605237 +23.0%酒店平均入住率 89% +2個百分點酒店平均房租 1356港元 +16.4%過夜旅客平均 3.6晚 不變留港時間 過夜旅客人均 7333港元 +9.0%消費額 與入境旅遊相關 2530億港元 +20.5%的總消費 資料來源：香港旅遊發展局

    麥瑞牵預料，零售業因自由行概念褪色而繼續放緩。