政府執政觀念轉向「公平」

    香港商報：近來官方多次提到，改革的目標是要讓人民生活得更幸福，更有尊嚴。能解釋一下這個「尊嚴」的涵義嗎？這說明了政府在執政觀念上發生了什麼樣的轉變？

    王占陽：「尊嚴」就在於公平。公平才有尊嚴，不公平又得不到聲張，尊嚴就會被挫傷。尊嚴被挫傷的事情社會上見得多了。現在政府提出讓老百姓更幸福更有尊嚴，體現了我們政府改革開放三十年來，從以前的強調效益轉變為強調公平。這是一個觀念上的明顯的一個變化。當然這只是一種趨勢，近來的一系列改革，例如社會保障制度等方面的改革，都不體現利益，體現的是一種公平。

    權力失控致貧富差距加大 分配改革須與政改相結合

    香港商報：您覺得目前中國貧富差距加大的原因是什麼，收入分配制度改革能夠解決貧富差距繼續加大的問題嗎？

    王占陽：收入差距加大主要是不受制約的權力在市場經濟條件下大大地破壞了市場經濟秩序。解決這個問題自然是要靠分配制度改革，但是單純分配制度改革是無法實現的，分配制度改革必須要跟政治體制改革結合起來。最重要的一點，就目前來說，在選舉民主沒有發展起來以前，也要擴大公共參與，也就是說在分配制度改革當中引入政治體制改革的因素。要讓公眾來參與、討論、決定分配制度改革方案，監督方案的實施。這樣才能有效解決貧富差距過大的問題。

    變「關門改革」為「開門改革」

    香港商報：收入分配制度改革方案喊了八年，卻一直未能有所進展。您覺得這項改革危害到了哪些人的既得利益？改革難度在哪里？

    王占陽：這涉及到一個改革的方式問題。我們以前的改革都是在上層研究策劃決定，然后由下面來執行。這種方式在八九十年代是比較有效的。當下社會經濟形勢都發生了很大變化，在進行收入分配制度改革的時候，這種方式就暴露出了很多問題。收入分配制度的改革，是必須要有公眾參與才能夠比較容易進行。

    這項改革喊了八年還沒拿出方案來，很大程度上就是因為這種改革方式還是在上層小範圍內進行運作，公眾無法參與。然而各種政界和商界的強勢的利益集團卻可以用各種渠道來影響改革的方案，使方案有利於他們，這樣一來就不利於公眾。這樣方案就無法出台，因為一個不能代表公眾利益的方案會受到社會的詬病。所以由於強勢利益集團的介入和公眾的無法介入，使得方案很難出台。

    所以我們改革的方式要從「關門改革」變成「開門改革」，從單純的上層改革變成上下互動的改革。還有一點，還有分配制度的改革這種重大問題，不能總是考慮「一攬子」的改革方案，對於這些重大問題，可以考慮逐步推出，一次把方案制定完是很有難度的。

    收入分配改革應加強社會參與

    肖濱：為什麼改不下去呢，因為蛋糕重切過程中有這幾個問題要解決：用什麼標準、什麼規則、什麼程序以及誰是收入分配方案的主體。討論這個方案的人總是會首先考慮他們自己的利益，規避自己的風險，這個方案就不能確定。這個過程是關起門來做事。雖然有政府職能部門和專家研究，但是沒有社會的參與，程序不公開，很難形成方案。還有一點，中國大陸太大，國情复雜，很難定出一個適合全國的收入分配方案。寧夏的收入分配方案和廣東的收入分配方案能一樣嗎？所以我覺得中央只需要定一個大的原則。